解讀 | 發改委、能源局《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》答記者問
發布時間：2023-08-10 作者：本站(zhan)編輯瀏覽次數：
近日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對完善可再生能源綠色電力證書制度、促進可再生能源電力消費作出了哪些部署？記者專訪了國家發展改革委、國家能源局有關負責同志。
問(wen)：《通知》出(chu)臺的背景和意義是什么？答：可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色電(dian)(dian)力證(zheng)(zheng)(zheng)書，即綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)，是對可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)項目所發綠(lv)色電(dian)(dian)力頒發的(de)(de)具有獨(du)特標識代碼的(de)(de)電(dian)(dian)子證(zheng)(zheng)(zheng)書，是可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量環境屬(shu)(shu)性的(de)(de)唯一證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)，也是認定綠(lv)色電(dian)(dian)力生(sheng)產(chan)、消費的(de)(de)唯一憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)，1個綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)單位對應1000度可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量。以綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)認定可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)綠(lv)色屬(shu)(shu)性，鼓勵用戶購買(mai)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)體現綠(lv)電(dian)(dian)消費是國際通行做法(fa)。黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)高度重(zhong)視綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)。黨(dang)的二(er)十大報告明確提出(chu)，推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)。《中共中央 國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于完(wan)(wan)整準確全面貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)做好碳達(da)峰(feng)碳中和工(gong)作(zuo)的意見》（中發(fa)〔2021〕36號(hao)）提出(chu)，以經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)為引(yin)領(ling)，以能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)為關(guan)鍵，加(jia)快形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)(fang)式。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)《2030年前(qian)碳達(da)峰(feng)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2021〕23號(hao)）要求，加(jia)快實(shi)(shi)現(xian)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)(fang)式綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)變革，健全完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)政策體系(xi)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)《關(guan)于加(jia)快建立健全綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)經濟體系(xi)的指導意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2021〕4號(hao)）和國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳轉發(fa)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局《關(guan)于促進新時代新能(neng)源(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)的通知》（國(guo)(guo)辦函〔2022〕39號(hao)）中，對完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)(lv)(lv)證制度、推(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)證交(jiao)易、引(yin)領(ling)全社會(hui)提升綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)電力消費提出(chu)了明確要求。國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)認真貫徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部署，大力發(fa)(fa)展(zhan)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，推動建(jian)立綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)制度并(bing)不斷(duan)健全(quan)(quan)完善。2017年我(wo)國試行綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)和(he)自愿認購(gou)制度，國家(jia)(jia)對(dui)享受(shou)補貼的(de)(de)陸上風電(dian)和(he)集中式光伏發(fa)(fa)電(dian)項目上網(wang)電(dian)量核(he)發(fa)(fa)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)，明(ming)確(que)(que)用戶可通(tong)過購(gou)買綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)作(zuo)為消(xiao)(xiao)費(fei)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)的(de)(de)憑證(zheng)(zheng)；2020年起實施可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納保(bao)障(zhang)機制，明(ming)確(que)(que)各(ge)承擔消(xiao)(xiao)納責任的(de)(de)市場主體(ti)可通(tong)過購(gou)買綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)完成消(xiao)(xiao)納責任權重；2021年啟動電(dian)力交(jiao)(jiao)易機構開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易；2022年明(ming)確(que)(que)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)不納入能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)耗總量和(he)強度控制，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)政策體(ti)系更加完善。綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)制度實施以來，初步推動全(quan)(quan)社會(hui)形成了較好(hao)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)意識，但仍存在綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)交(jiao)(jiao)易尚未全(quan)(quan)覆蓋、綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)應(ying)用領域有待拓展(zhan)等(deng)問題。為進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮綠證(zheng)(zheng)在構建可再生(sheng)能(neng)源電力(li)綠色低碳環境價值(zhi)體系、促進(jin)可再生(sheng)能(neng)源開(kai)發(fa)(fa)利用、引導全(quan)社會綠色消費等(deng)方(fang)面的(de)(de)作用，2022年以(yi)來，國(guo)家能(neng)源局會同國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)，在深入開(kai)展(zhan)調(diao)研、廣泛聽取各方(fang)面意(yi)見(jian)建議的(de)(de)基礎上(shang)，修訂形成了(le)《通知(zhi)》，進(jin)一(yi)步明(ming)確了(le)綠證(zheng)(zheng)的(de)(de)權威性、唯一(yi)性和(he)通用性，實現(xian)對可再生(sheng)能(neng)源電量(liang)綠證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)全(quan)覆蓋，對規(gui)范綠證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)(fa)、完善(shan)綠證(zheng)(zheng)交易、做(zuo)好(hao)綠證(zheng)(zheng)應(ying)用、鼓勵(li)綠電消費、強化綠證(zheng)(zheng)監(jian)管等(deng)提出了(le)具(ju)體要求。《通知》的(de)(de)印發實施，將有(you)(you)力(li)推動綠(lv)證(zheng)核發、交易全覆蓋，進一步(bu)為擴大綠(lv)電供給、促進綠(lv)電消費奠定(ding)基礎；將有(you)(you)力(li)提升綠(lv)證(zheng)的(de)(de)權(quan)威(wei)性(xing)、唯一性(xing)，進一步(bu)增強綠(lv)電消費的(de)(de)公信力(li)；將有(you)(you)效拓展綠(lv)證(zheng)應(ying)用，擴展綠(lv)證(zheng)消費需(xu)求，進一步(bu)激發綠(lv)電消費市場(chang)活力(li)，對于推動能源綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉型、營造綠(lv)色(se)消費環境(jing)、加快形成(cheng)綠(lv)色(se)生產方式和生活方式，助力(li)經(jing)濟社(she)會全面綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展具(ju)有(you)(you)重要的(de)(de)現實意義。問：《通(tong)知》在提升綠證的權威性、唯一性和通(tong)用(yong)性方(fang)面作了哪些安(an)排？答(da)：提升綠(lv)(lv)證(zheng)的權威性、唯一性和通用性，對于增強綠(lv)(lv)電(dian)消(xiao)費(fei)的公信力，更好培育綠(lv)(lv)證(zheng)交易市(shi)場，構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)色電(dian)力消(xiao)費(fei)體系，推動(dong)綠(lv)(lv)證(zheng)與國(guo)際接軌至關重要。為此，《通知》明確(que)了以下(xia)要求(qiu)。權威性(xing)方面，明確國家能源局負(fu)責綠(lv)證相關管理(li)工(gong)作，通過(guo)統籌各方面形成合(he)力，進一步提(ti)升(sheng)綠(lv)證的權威性(xing)，推動綠(lv)證在引領綠(lv)色電力消費、促進可(ke)再生能源發展(zhan)、實現雙碳目標中發揮(hui)更(geng)大(da)作用。唯(wei)一(yi)性(xing)(xing)方面，明(ming)確(que)綠證(zheng)是(shi)(shi)我(wo)國可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)環境屬性(xing)(xing)的(de)唯(wei)一(yi)證(zheng)明(ming)，也是(shi)(shi)認(ren)定可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)力生(sheng)產(chan)、消費的(de)唯(wei)一(yi)憑(ping)證(zheng)。為(wei)確(que)保綠證(zheng)的(de)唯(wei)一(yi)性(xing)(xing)，明(ming)確(que)綠證(zheng)對應電(dian)(dian)量(liang)不得重復申(shen)領電(dian)(dian)力領域(yu)其他同屬性(xing)(xing)憑(ping)證(zheng)。通用(yong)(yong)性方面，明確綠(lv)證支撐綠(lv)色(se)電(dian)力(li)交易、認定綠(lv)色(se)電(dian)力(li)消(xiao)費、核(he)算(suan)可再生能源電(dian)力(li)消(xiao)費量等基礎性作(zuo)用(yong)(yong)，同時推動綠(lv)證與國內(nei)碳市場、國際綠(lv)色(se)消(xiao)費和碳減排(pai)體系(xi)做(zuo)好銜(xian)接。問(wen)：《通知》在規范綠(lv)證核發方面作出(chu)了(le)哪些具(ju)體規定？答(da)：為規范綠(lv)證核(he)發，《通知》對不同品類(lei)可再生(sheng)能(neng)源核(he)發綠(lv)證等作出具體規定(ding)。一(yi)是(shi)拓展綠(lv)證核發范圍。將綠證(zheng)核發(fa)范圍從陸上風電和集中式光伏發(fa)電項(xiang)目擴展到所有已建檔立(li)卡(ka)的可(ke)再生能源發(fa)電項(xiang)目，實現(xian)綠證(zheng)核發(fa)全(quan)覆(fu)蓋。二是區(qu)別品類提出(chu)具(ju)體要求(qiu)。對風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)、地熱能發(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)核(he)發(fa)可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)綠證(zheng)，可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)綠證(zheng)既(ji)可(ke)(ke)以(yi)用作(zuo)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)憑證(zheng)，也可(ke)(ke)通(tong)過(guo)參與綠證(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)和綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)等(deng)(deng)方(fang)式在(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業和用戶間有償轉(zhuan)讓。對常規存量(liang)水電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，現(xian)階段暫不核(he)發(fa)可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)綠證(zheng)，相應綠證(zheng)隨(sui)電(dian)(dian)(dian)量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)直接無償劃轉(zhuan)；對2023年(nian)1月1日（含）以(yi)后新投產的完(wan)全市場(chang)化(hua)常規水電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，核(he)發(fa)可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)綠證(zheng)。可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)綠證(zheng)核(he)發(fa)范圍后續可(ke)(ke)根據可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)力生(sheng)(sheng)產消(xiao)費(fei)情況動(dong)態調整。三是明確核發信息(xi)來源(yuan)。綠證(zheng)(zheng)核(he)(he)發(fa)原(yuan)則上(shang)以電(dian)網企業、電(dian)力交(jiao)易機(ji)構提供的數據為基礎，同時(shi)通過發(fa)電(dian)企業或項目(mu)業主(zhu)提供的數據進行校(xiao)核(he)(he)。對自(zi)發(fa)自(zi)用等電(dian)網企業、電(dian)力交(jiao)易機(ji)構無(wu)法提供電(dian)量信息的情況(kuang)，由相應發(fa)電(dian)企業或項目(mu)業主(zhu)提供綠證(zheng)(zheng)核(he)(he)發(fa)所需信息。此外，考慮到現階段(duan)可再生能源(yuan)非(fei)電利用(yong)準確計量尚不(bu)具(ju)備條件(jian)(jian)，目前綠(lv)證核發全覆蓋(gai)僅針(zhen)對可再生能源(yuan)發電項目，待相關條件(jian)(jian)成熟(shu)后，適(shi)時(shi)將(jiang)可再生能源(yuan)非(fei)電利用(yong)納入綠(lv)證體系。問：《通知》對于完善綠證交易，作出(chu)了哪些具體安排？答：圍繞進一步激活綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)市場、擴大綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)規模，《通知》明確了綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)平臺、交(jiao)易(yi)(yi)方式、交(jiao)易(yi)(yi)收(shou)益等方面的具體要求(qiu)。一(yi)是(shi)拓展(zhan)綠證交易平臺。將(jiang)綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)從(cong)此前的(de)中(zhong)國綠(lv)色電(dian)力證書交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，擴(kuo)展到(dao)北京電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心和廣(guang)州電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心，后續(xu)適時(shi)拓展至國家認可的(de)其他交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)。買賣(mai)雙(shuang)方(fang)可自由選(xuan)擇任一綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)開展綠(lv)證交(jiao)易(yi)(yi)。二是明確綠證交易方式。綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)包(bao)括(kuo)雙(shuang)邊協商、掛(gua)牌和集中(zhong)競(jing)價(jia)三種方式，其(qi)中(zhong)，對雙(shuang)邊協商交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，由買賣雙(shuang)方自主(zhu)協商綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)數量(liang)和價(jia)格，并簽(qian)訂一(yi)次性劃轉協議(yi)，通(tong)(tong)過綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺(tai)完成(cheng)綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)割；對掛(gua)牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，賣方將綠(lv)證(zheng)(zheng)數量(liang)和價(jia)格相(xiang)關信(xin)息在綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺(tai)掛(gua)牌，買方通(tong)(tong)過摘牌的方式完成(cheng)綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)；對集中(zhong)競(jing)價(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，買賣雙(shuang)方通(tong)(tong)過綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺(tai)在截止時間前申(shen)報(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)意向信(xin)息，以市場出清的方式確定綠(lv)證(zheng)(zheng)成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)數量(liang)和價(jia)格。三是明確綠證收益歸(gui)屬。一方(fang)面，對不再(zai)享受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（包括平價（低價）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、自愿放棄中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)已到(dao)期項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)以及2023年1月(yue)1日及以后新(xin)投產的(de)(de)完(wan)全(quan)市場化常規水電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)），綠證(zheng)收益歸(gui)發電企業(ye)或項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主(zhu)所(suo)有(you)，交(jiao)易(yi)方(fang)式不限(xian)。另一方(fang)面，對享受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，按照國(guo)家(jia)(jia)相關規定，屬于國(guo)家(jia)(jia)保(bao)障性收購的(de)(de)，綠證(zheng)收益等(deng)額沖(chong)抵(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)或歸(gui)國(guo)家(jia)(jia)所(suo)有(you)；屬于市場化交(jiao)易(yi)的(de)(de)，綠證(zheng)收益在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)發放時等(deng)額扣減。同時，對享受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)創造條件(jian)盡快采用(yong)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)競價的(de)(de)方(fang)式進行交(jiao)易(yi)。此外，為防止綠證炒作，《通(tong)知》明確(que)現階段(duan)綠證僅可交(jiao)易(yi)一次，交(jiao)易(yi)完(wan)成后各交(jiao)易(yi)平(ping)臺需實時將相關信息同(tong)步至核發機構。問：根據《通知(zhi)》，如何做好綠(lv)證(zheng)應用工作？答：綠(lv)證(zheng)既(ji)是(shi)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力環境(jing)屬性價值體現，又是(shi)精準的可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消費量(liang)核算工具(ju)，也是(shi)國際(ji)通(tong)(tong)(tong)行的綠(lv)色電(dian)力消費證(zheng)明方式(shi)。為提(ti)升綠(lv)證(zheng)的通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)性，《通(tong)(tong)(tong)知》圍繞進一步拓展(zhan)綠(lv)證(zheng)應用(yong)(yong)場(chang)景，為綠(lv)證(zheng)市場(chang)高質量(liang)發展(zhan)提(ti)供了有力支撐。一(yi)是支撐綠(lv)色電力交(jiao)易。綠(lv)(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)是以綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)力(li)(li)產品為標的物的電(dian)力(li)(li)中(zhong)長期交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，用戶同步獲得綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)力(li)(li)和(he)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)，是“證(zheng)(zheng)(zheng)電(dian)合(he)一”的特殊綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)形式(shi)，通過在交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)合(he)同中(zhong)明確的綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)價(jia)(jia)格(ge)體現綠(lv)(lv)色(se)(se)環(huan)境價(jia)(jia)值(zhi)。在電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構(gou)參(can)加綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的，相應綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)由(you)核發(fa)機構(gou)批(pi)量(liang)推送至電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構(gou)，同時在交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)合(he)同中(zhong)分(fen)別明確綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)和(he)物理電(dian)量(liang)的交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)量(liang)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價(jia)(jia)格(ge)。二是核算可再生能源消費。發揮綠(lv)證可(ke)追溯(su)、防篡改、精準認定可(ke)再生能源電(dian)力消費等作用，落實可(ke)再生能源消費不(bu)納入能耗“雙控”相關要求，《通知(zhi)》明確由國家統計局會(hui)同國家能源局核定全國和各地(di)區可(ke)再生能源電(dian)力消費數據。三是認證綠色電力消費。為(wei)更(geng)好發(fa)揮綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)在評價、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)中的作用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)(dong)構建(jian)科學、靈活的綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費體系，《通知(zhi)》明(ming)確將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)作為(wei)電(dian)(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費和綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)屬(shu)性標識(shi)(shi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的唯一(yi)憑證(zheng)(zheng)，要(yao)求(qiu)推(tui)動(dong)(dong)建(jian)立基(ji)于綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)標準、制(zhi)度和標識(shi)(shi)體系，為(wei)合(he)法合(he)規(gui)開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)提供依據。同時，參(can)考國際(ji)通行做(zuo)法，認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構應通過兩年內生產的電(dian)(dian)(dian)量對應綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)開(kai)展認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)；為(wei)避(bi)免使用(yong)(yong)同一(yi)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)開(kai)展多次認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，要(yao)求(qiu)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構及時將(jiang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)信息同步至核發(fa)機構。四是(shi)銜(xian)接碳市場(chang)。綠(lv)證與(yu)(yu)碳排放權(quan)交易都是以市場化手(shou)段推動綠(lv)色發展(zhan)的(de)重大制(zhi)度創新(xin)，做好兩(liang)者之間(jian)的(de)銜接(jie)意義重大。《通知(zhi)》明確(que)研究推進綠(lv)證與(yu)(yu)全(quan)國碳排放權(quan)交易機(ji)制(zhi)、溫(wen)室氣體(ti)自愿減排交易機(ji)制(zhi)的(de)銜接(jie)協(xie)調，為(wei)后續推動將綠(lv)證納入碳市場相(xiang)關核(he)算體(ti)系創造條(tiao)件。五是推動綠證(zheng)國際互(hu)認。目前，國(guo)內綠(lv)證(zheng)已納(na)入(ru)國(guo)際(ji)綠(lv)電消(xiao)費倡議（100% Renewable Electricity，簡(jian)稱RE100）的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)可(ke)(ke)(ke)范圍，在(zai)國(guo)際(ji)社會和跨國(guo)企業間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)力(li)不斷擴(kuo)大。為進一步(bu)提升(sheng)國(guo)內綠(lv)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)和認(ren)可(ke)(ke)(ke)度，《通知》明確，我國(guo)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能源電量(liang)原(yuan)則上只(zhi)能申領國(guo)內綠(lv)證(zheng)，在(zai)不影響(xiang)國(guo)家自主貢獻目標實現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，積極(ji)推動國(guo)際(ji)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)消(xiao)費、碳減(jian)排(pai)體系與國(guo)內綠(lv)證(zheng)銜接。加強綠(lv)證(zheng)核發(fa)、計(ji)量(liang)、交易等(deng)國(guo)際(ji)標準研究制定，提高綠(lv)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)(ke)(ke)度和影響(xiang)力(li)。問：如(ru)何擴大(da)綠色電力消費(fei)需求？答：激發綠色電力消費潛力、擴大綠色電力消費需求，對推動全社會提升綠色電力消費水平意義重大。為此，《通知》專設章節，對推動綠色電力消費提出明確要求。一是鼓勵跨國公司及其產業鏈企業、外向型企業、行業龍頭企業購買綠證、使用綠電，發揮示范帶動作用。二是推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮先行帶頭作用，穩步提升綠電消費比例。三是強化高耗能企業綠電消費責任，按要求提升綠電消費水平。四是支持重點企業、園區、城市等高比例消費綠色電力。同時，我們也將督促各地將可再生能源電力消納責任權重分解落實到用能單位，推動以綠證核算用戶使用可再生能源電力消費量，逐步建立“權重+綠證”約束機制，更好激發綠電消費市場活力。
