國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍：推進可再生能源高質量躍升發展
發布時間：2023-10-16 作者：本(ben)站編(bian)輯瀏覽次數：
黨的二十(shi)(shi)大報(bao)告(gao)中提出，積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)碳達峰碳中和(he)，加快規劃建(jian)設新型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系，為我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展指明了前(qian)進(jin)方向，提供了根本遵循(xun)。深(shen)入學習貫徹黨的二十(shi)(shi)大精神，我們要統籌能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全與低碳轉型，深(shen)入推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命，以可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量躍升發展支撐實現(xian)中國式現(xian)代化。
能源(yuan)是碳達峰碳中和(he)的重點(dian)領域(yu)，貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署(shu)，我們堅持從(cong)中國國情和(he)實(shi)際出發(fa)，錨定(ding)碳達峰碳中和(he)目標，加(jia)強頂層(ceng)設計，做好(hao)(hao)(hao)政策(ce)供(gong)給，推動能源(yuan)綠色低碳轉型(xing)取得積極成效。當(dang)前，可再生能源(yuan)呈現發(fa)展(zhan)速度快、運行質量(liang)好(hao)(hao)(hao)、利用水平高、產業競爭力強的良好(hao)(hao)(hao)態勢。在確保(bao)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)供應的前(qian)提下，我們將加快規劃建(jian)設新(xin)(xin)型能(neng)源(yuan)體系(xi)，推動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)由“量”的增長向“質”“量”雙(shuang)增轉變，積(ji)極推動可再生能(neng)源(yuan)實現(xian)新(xin)(xin)突(tu)破、邁上新(xin)(xin)臺(tai)階、進入(ru)新(xin)(xin)階段。一是持續(xu)推(tui)動可再生(sheng)能源高質量(liang)躍升發(fa)展(zhan)。今(jin)年1~7月，我國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)新增裝機約1.31億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)102%，占全(quan)(quan)國新增電(dian)(dian)(dian)力裝機的76.1%。截至今(jin)年7月底，我國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)(zong)裝機達到(dao)13.45億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占全(quan)(quan)國發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)(zong)裝機的49.1%。我國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)總(zong)(zong)裝機占全(quan)(quan)世界的三分之一，新增裝機占全(quan)(quan)世界的一半(ban)。今(jin)年1~7月，全(quan)(quan)國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)1.55萬億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)2.1%，其中風電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)達到(dao)8569億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)26.1%，占全(quan)(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量(liang)的16.5%，超過同(tong)期城鄉(xiang)居民(min)生(sheng)(sheng)活用電(dian)(dian)(dian)量(liang)，新能源(yuan)(yuan)在能源(yuan)(yuan)保供中的作用越來越明顯。二是(shi)推(tui)動修改可再生能源(yuan)法。圍繞(rao)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源發展的新形(xing)勢(shi)新要求，盡快完成可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源法修(xiu)訂評估論證，為可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源高質量躍(yue)升發展提供有力(li)法治保障(zhang)。目前(qian)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源法修(xiu)改已納入十四屆全國(guo)人大常委會立法規(gui)劃。三是促進綠色電力消費。積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，會同國家發展改革委、財政部修訂綠色電力證書制度，印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，進一步明確綠證的唯一性、權威性，推動綠證核發實現全覆蓋，進一步拓展綠證交易，做好與碳交易的銜接。同時，推動綠證國際互認，加強綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定，提高我國綠證的國際影響力。
四是(shi)錨(mao)定碳達(da)峰(feng)碳中和目(mu)標，推(tui)動實施可再生能源替(ti)代行動。圍繞能(neng)源清(qing)潔低碳高(gao)效(xiao)利用，在前期研(yan)究論證基(ji)礎上(shang)，研(yan)究編制可再(zai)生能(neng)源替代(dai)行動方案，加快在工業、交通和住建(jian)等領域可再(zai)生能(neng)源替代(dai)。重大工程(cheng)建設是推(tui)動可再(zai)生(sheng)能(neng)源高質量躍(yue)升發展的(de)重要手段。我們按照局黨組要求，統籌(chou)發展和安(an)全，推(tui)動各(ge)項重大工程(cheng)取得(de)積極進展。一是全力推進大型風電光伏基地建設。截至2023年7月底，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工，并網投運3000萬千瓦，第二批基地項目陸續開工建設，第三批基地項目已印發清單，正在開展前期工作。二是探索水風光一體化開發新路徑。2020年以來，我們組織相關單位開展了全國主要流域水風光一體化開發建設研究，并組織各省能源主管部門和電力企業等單位開展流域水風光一體化規劃編制。今年我們印發雅礱江流域水風光一體化基地規劃，組織相關省份能源主管部門制定開發建設方案，加快推進示范基地建設。三是積極穩妥推進抽(chou)水蓄能建設。印(yin)發《關(guan)于進一步做好抽(chou)水蓄能(neng)(neng)規劃建設工(gong)作(zuo)有關(guan)事項的通知(zhi)》，開展(zhan)(zhan)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)發展(zhan)(zhan)需求論證(zheng)，促進抽(chou)水蓄能(neng)(neng)又好又快(kuai)發展(zhan)(zhan)。今年(nian)1~7月，全(quan)國已(yi)核(he)準抽(chou)水蓄能(neng)(neng)項目19個、總裝機2284.5萬(wan)千瓦(wa)。“十(shi)四(si)五”以(yi)來，各(ge)省（區、市）核(he)準規模(mo)超1億(yi)千瓦(wa)。下一(yi)步，我(wo)們(men)將加強組(zu)織(zhi)協調(diao)(diao)，壓(ya)實(shi)各方責任，抓好重大工(gong)程建(jian)(jian)設(she)，一(yi)是(shi)繼續實(shi)施周(zhou)調(diao)(diao)度、月監測制度，定期調(diao)(diao)度大型風(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)情況(kuang)，及時發現和(he)解決基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)中的問題，確保大型風(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)有序(xu)(xu)開展(zhan)(zhan)。二(er)是(shi)編(bian)制全國主(zhu)要流域水(shui)(shui)風(feng)光(guang)一(yi)體化(hua)規劃，起草流域水(shui)(shui)風(feng)光(guang)一(yi)體化(hua)規劃建(jian)(jian)設(she)指導意見，持續推進(jin)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)。三是(shi)抓好抽水(shui)(shui)蓄能發展(zhan)(zhan)需求研究論(lun)證(zheng)，進(jin)一(yi)步優化(hua)抽水(shui)(shui)蓄能布局，有序(xu)(xu)開展(zhan)(zhan)納(na)規工(gong)作。能(neng)源(yuan)產業是鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興的重要支撐。2023年中(zhong)央一號文件明確提出，持續加強鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)電網鞏固提升，發展農(nong)村(cun)(cun)(cun)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)。深入(ru)貫徹落實黨中(zhong)央國務院決策部署，2023年我們著(zhu)重推動以下(xia)工作。一是會同有關部(bu)門組織開展農村能源(yuan)革命試點縣建(jian)設。圍(wei)繞農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)供給(gei)革(ge)(ge)命(ming)、消費(fei)革(ge)(ge)命(ming)、技(ji)術革(ge)(ge)命(ming)和(he)體制革(ge)(ge)命(ming)，因地制宜，分(fen)類施(shi)策(ce)，探索建設多能(neng)互(hu)補(bu)的分(fen)布式低(di)碳綜合能(neng)源(yuan)網絡，以點帶面(mian)加快農(nong)村(cun)地區能(neng)源(yuan)清潔低(di)碳轉型(xing)，提升清潔能(neng)源(yuan)供給(gei)能(neng)力和(he)消費(fei)水平。二是大力推進農(nong)村可再生能源(yuan)分布式(shi)開發。推動(dong)(dong)實(shi)施“千(qian)鄉(xiang)萬村馭(yu)風行(xing)動(dong)(dong)”“千(qian)家(jia)萬戶沐光(guang)行(xing)動(dong)(dong)”，因地(di)制(zhi)宜利用(yong)建筑(zhu)屋頂、院落空地(di)、田間(jian)地(di)頭、設施農業、集體(ti)閑置土地(di)等推進(jin)風電和(he)光(guang)伏發電分布式(shi)發展，提升鄉(xiang)村就地(di)綠色供電能力。穩步推進(jin)生物質(zhi)能多元化利用(yong)，助(zhu)力農村人居環境(jing)整治(zhi)提升。三是(shi)持(chi)續鞏固(gu)提升農村供(gong)電保障能(neng)力(li)。聚焦薄弱(ruo)地區和問題短板(ban)，深(shen)入實施(shi)農村(cun)電網(wang)鞏固(gu)提(ti)(ti)升工程，強化網(wang)架結構，著力解決設備(bei)重過(guo)載、供(gong)電半徑過(guo)長等問題，推進頻繁停電和低電壓(ya)治(zhi)理(li)，提(ti)(ti)升農村(cun)地區供(gong)電能力和電能質量。加強配套電網(wang)建(jian)設改造，促進分布式可再(zai)生能源和多元化負荷(he)的靈活接入，提(ti)(ti)升農村(cun)電網(wang)分布式可再(zai)生能源承(cheng)載力。（作者系國家(jia)能(neng)源局新能(neng)源和可再生能(neng)源司司長李創(chuang)軍(jun)）
